দেশের আমদানি ব্যবস্থাপনায় নতুন আমদানি নীতি আদেশ ২০২৬-২০২৯ একটি বড় ধরনের পরিবর্তন নিয়ে এসেছে। এই নতুন নীতির আওতায় শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতের জন্য আমদানিযোগ্য সব ধরনের পণ্য নির্ধারিত মূল্যসীমার বাধ্যবাধকতা ছাড়াই ঋণপত্র না খুলে ক্রয়-বিক্রয় চুক্তির মাধ্যমে আমদানির সুযোগ রাখা হয়েছে। এর ফলে ব্যবসায়ীদের জন্য ব্যাংকিং প্রক্রিয়ায় কিছুটা নমনীয়তা সৃষ্টি হবে এবং আমদানি প্রক্রিয়া সহজ হবে।

নতুন নীতির আওতায় রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের উৎপাদনে ব্যবহৃত উপকরণ আমদানি ও স্থানীয়ভাবে সংগ্রহের ক্ষেত্রেও গুরুত্বপূর্ণ সুবিধা প্রদান করা হয়েছে। স্থানীয় উৎস থেকে স্থানীয় মুদ্রায় ব্যাক-টু-ব্যাক ঋণপত্রের মাধ্যমে উপকরণ সংগ্রহের পাশাপাশি বিনা মূল্যে স্থানীয় উৎস থেকে উপকরণ সংগ্রহের সুযোগ রাখা হয়েছে। বন্ডেড ওয়্যারহাউস ব্যবস্থার আওতায় উৎপাদন উপকরণ আমদানি ও সংগ্রহের বিষয়ে প্রয়োজনীয় নির্দেশনাও দেওয়া হয়েছে।

গতকাল বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রা নীতি বিভাগ-১ এ সংক্রান্ত একটি সার্কুলার জারি করেছে। সার্কুলারে সংশ্লিষ্ট ব্যাংকগুলোকে নতুন নীতির বিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করে আমদানি ও স্থানীয় সংগ্রহসংক্রান্ত লেনদেন নিষ্পত্তির নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

২০২৯ সাল পর্যন্ত কার্যকর

বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের জারি করা এসআরও নম্বর ৩০৮-আইন/২০২৬, গত ২৪ আগস্ট-এর মাধ্যমে আমদানি নীতি আদেশ ২০২৬-২০২৯ জারি করা হয়। নতুন আদেশটি ৩১ ডিসেম্বর ২০২৯ পর্যন্ত কার্যকর থাকবে। তবে ওই সময়ের মধ্যে নতুন কোনো আমদানি নীতি আদেশ জারি না হলে বর্তমান আদেশের বিধান পরবর্তী নতুন আদেশ জারি না হওয়া পর্যন্ত কার্যকর থাকবে।

সরকারি গেজেটেও ২৪ আগস্টের আমদানি নীতি আদেশ ২০২৬-২০২৯ প্রকাশের বিষয়টি নিশ্চিত করা হয়েছে। নতুন নীতির ফলে আগামী কয়েক বছর দেশের আমদানি কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে এটি হবে প্রধান নীতিগত কাঠামো। আমদানিকারক, শিল্পপ্রতিষ্ঠান, রপ্তানিকারক এবং অনুমোদিত ডিলার ব্যাংকগুলোকে এ নীতির বিধান অনুসরণ করেই আমদানি ও সংশ্লিষ্ট বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেন পরিচালনা করতে হবে।

উন্মুক্ত হিসাব পদ্ধতিতে মূল্য পরিশোধ

নতুন আমদানি নীতির অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন হলো উন্মুক্ত হিসাব পদ্ধতিতে আমদানির মূল্য পরিশোধের সুযোগ। আমদানি নীতি আদেশের অনুচ্ছেদ ৫(ম)-এ এ সুযোগ রাখা হয়েছে। বাংলাদেশ ব্যাংকের সার্কুলারেও বিষয়টি বিশেষভাবে উল্লেখ করে অনুমোদিত ডিলার ব্যাংকগুলোকে অবহিত করা হয়েছে। উন্মুক্ত হিসাব পদ্ধতিতে আমদানি লেনদেনের ক্ষেত্রে আগের তুলনায় প্রক্রিয়াগত নমনীয়তা তৈরি হতে পারে।

বিশেষ করে আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে দীর্ঘদিনের ব্যবসায়িক সম্পর্ক থাকা ক্রেতা ও বিক্রেতার মধ্যে পারস্পরিক আস্থার ভিত্তিতে লেনদেন পরিচালনার সুযোগ বাড়বে। তবে বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনের ক্ষেত্রে বিদ্যমান আইন, বিধি ও বাংলাদেশ ব্যাংকের নির্দেশনা যথাযথভাবে অনুসরণ করতে হবে।

এ ক্ষেত্রে আমদানিকারকদের জন্য সুবিধা যেমন তৈরি হবে, তেমনি ব্যাংকগুলোর জন্য যাচাই-বাছাই ও নথিপত্র সংরক্ষণের দায়িত্বও গুরুত্বপূর্ণ থাকবে। কারণ নতুন নীতিতে আমদানি প্রক্রিয়া সহজ করা হলেও বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনের বিধিবিধান থেকে ব্যাংকগুলোকে অব্যাহতি দেওয়া হয়নি।

এলসি ছাড়াই মূল্যসীমা ছাড়া আমদানির সুযোগ

নতুন নীতির সবচেয়ে আলোচিত পরিবর্তন এসেছে শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতের আমদানির ক্ষেত্রে। আমদানি নীতি আদেশের অনুচ্ছেদ ৬(৩) অনুযায়ী শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতে আমদানিযোগ্য সব পণ্য নির্ধারিত মূল্যসীমার বাধ্যবাধকতা ছাড়াই ঋণপত্র না খুলে ক্রয়-বিক্রয় চুক্তির মাধ্যমে আমদানি করা যাবে।

এর ফলে আমদানিকারকদের জন্য পণ্য আমদানির ক্ষেত্রে ঋণপত্র খোলার ওপর নির্ভরতা কমানোর সুযোগ তৈরি হয়েছে। ক্রেতা ও বিক্রেতার মধ্যে চুক্তির ভিত্তিতে পণ্য আমদানির ব্যবস্থা করা যাবে। বিশেষ করে যেসব প্রতিষ্ঠানের বিদেশি সরবরাহকারীদের সঙ্গে নিয়মিত ব্যবসায়িক সম্পর্ক রয়েছে, তাদের জন্য এই ব্যবস্থা কার্যক্রম দ্রুত করার সুযোগ দিতে পারে।

তবে এই সুবিধার অর্থ এই নয় যে সব ধরনের পণ্য যেকোনো শর্তে আমদানি করা যাবে। আমদানি নীতি আদেশে পণ্যের শ্রেণি, নিষেধাজ্ঞা, নিয়ন্ত্রণ, প্রয়োজনীয় অনুমোদন এবং অন্যান্য প্রযোজ্য বিধান রয়েছে। ফলে এলসি না খুলে আমদানির সুযোগ থাকলেও আমদানি কারককে সংশ্লিষ্ট পণ্য ও লেনদেনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য সব বিধান অনুসরণ করতে হবে।

রফতানিমুখী শিল্পে স্থানীয় উপকরণ সংগ্রহে সুবিধা

রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের জন্যও নতুন আমদানি নীতিতে গুরুত্বপূর্ণ সুবিধা রাখা হয়েছে। অনুচ্ছেদ ২৫-এ রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের উৎপাদনে ব্যবহৃত উপকরণ আমদানি ও সংগ্রহের বিধান বিস্তারিতভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এর আওতায় স্থানীয় উৎস থেকে স্থানীয় মুদ্রায় ব্যাক-টু-ব্যাক ঋণপত্রের মাধ্যমে উৎপাদন উপকরণ সংগ্রহ করা যাবে। একই সঙ্গে বিনা মূল্যে স্থানীয় উৎস থেকে উপকরণ সংগ্রহের সুযোগও রাখা হয়েছে।

রফতানিমুখী শিল্পের উৎপাদন ব্যয় ও সময় কমানোর ক্ষেত্রে স্থানীয়ভাবে উপকরণ সংগ্রহের এই ব্যবস্থা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখতে পারে। বিশেষ করে পোশাকসহ বিভিন্ন রফতানিমুখী শিল্পে উৎপাদন প্রক্রিয়ায় প্রয়োজনীয় উপকরণ দ্রুত সংগ্রহ করা গেলে উৎপাদন ও রফতানি কার্যক্রমে সময়ের চাপ কিছুটা কমতে পারে।

এ ছাড়া অনুচ্ছেদ ২৫-এর আওতায় উৎপাদন উপকরণ আমদানি বা সংগ্রহের ক্ষেত্রে বন্ডেড ওয়্যারহাউস পদ্ধতির প্রযোজ্যতা নিয়েও প্রয়োজনীয় নির্দেশনা রাখা হয়েছে। অর্থাৎ রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের আমদানি ব্যবস্থাকে বন্ড সুবিধার সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে পরিচালনার সুযোগ রাখা হয়েছে।

বন্ডেড ওয়্যারহাউস লাইসেন্সধারীদের জন্য ব্যাক-টু-ব্যাক এলসি

বাংলাদেশ ব্যাংকের সার্কুলারে ৩০-এর পার্ট-জি অনুযায়ী বন্ডেড ওয়্যারহাউস লাইসেন্সধারী রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের অনুকূলে ব্যাক-টু-ব্যাক ঋণপত্র খোলার অনুমতি ছিল। নতুন আমদানি নীতি আদেশের বিধানের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ওই সার্কুলারের সংশ্লিষ্ট পার্ট-জির বিধান প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে সংশোধিত হিসেবে গণ্য হবে বলে নতুন সার্কুলারে জানানো হয়েছে।

এতে বন্ড সুবিধাপ্রাপ্ত রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আমদানি ও উৎপাদন ব্যবস্থাপনায় নীতিগত সামঞ্জস্য তৈরি হয়েছে। একই সঙ্গে আগের নির্দেশনার সঙ্গে নতুন আমদানি নীতির কোনো অসামঞ্জস্য থাকলে নতুন নীতির বিধানকে গুরুত্ব দিয়ে সংশ্লিষ্ট কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ তৈরি হয়েছে।

ব্যাংকের ওপর দায়িত্ব বাড়ল

নতুন আমদানি নীতিতে আমদানিকারকদের জন্য বিভিন্ন ক্ষেত্রে প্রক্রিয়া সহজ করা হলেও অনুমোদিত ডিলার ব্যাংকগুলোর দায়িত্ব কমেনি। বরং আমদানি ও স্থানীয় সংগ্রহসংক্রান্ত লেনদেন নিষ্পত্তির সময় আমদানি নীতি আদেশ ২০২৬-২০২৯ এবং বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনসংক্রান্ত প্রচলিত বিধিবিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

বাংলাদেশ ব্যাংক বলেছে, পণ্য আমদানি বা স্থানীয়ভাবে উপকরণ সংগ্রহসংক্রান্ত লেনদেন নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে অনুমোদিত ডিলার ব্যাংকগুলোকে আমদানি নীতি আদেশের বিধান এবং বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেন ব্যবস্থায় অনুসৃত বিধিবিধান যথাযথভাবে পরিপালন করতে হবে।

সংশ্লিষ্ট সব পক্ষকে নতুন আমদানি নীতি আদেশের বিষয়বস্তু সম্পর্কে অবহিত করে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেওয়ার জন্যও ব্যাংকগুলোকে বলা হয়েছে। এর ফলে আমদানিকারকরা নতুন সুবিধা গ্রহণের ক্ষেত্রে ব্যাংকের মাধ্যমে প্রয়োজনীয় কাগজপত্র, চুক্তি, পণ্যের বিবরণ এবং লেনদেনের বৈধতা নিশ্চিত করতে হবে। অর্থাৎ এলসি বাধ্যতামূলক না থাকলেও ব্যাংকিং তদারকি পুরোপুরি বাদ যাচ্ছে না।

ব্যবসা সহজ করার পথে নতুন পদক্ষেপ

নতুন নীতির মূল লক্ষ্যগুলোর একটি হলো আমদানি প্রক্রিয়ায় প্রয়োজনীয় নমনীয়তা তৈরি করা। শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতে মূল্যসীমা ছাড়াই চুক্তির মাধ্যমে এলসি ছাড়া আমদানির সুযোগ এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে উন্মুক্ত হিসাব পদ্ধতিতে মূল্য পরিশোধের ব্যবস্থা ব্যবসায়ীদের জন্য নতুন বিকল্প তৈরি করেছে।

অন্যদিকে রফতানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের স্থানীয় উৎস থেকে উপকরণ সংগ্রহের সুযোগ বাড়ানো হলে উৎপাদন ব্যবস্থায় স্থানীয় সরবরাহকারীদের অংশগ্রহণ বাড়তে পারে। স্থানীয় মুদ্রায় ব্যাক-টু-ব্যাক ঋণপত্রের মাধ্যমে উপকরণ সংগ্রহের সুযোগ রফতানিমুখী শিল্পের সরবরাহব্যবস্থাকে আরও কার্যকর করার সুযোগ তৈরি করবে।

তবে এসব সুবিধা বাস্তবে কতটা কার্যকর হবে, তা নির্ভর করবে ব্যাংকিং প্রক্রিয়া, নথিপত্র যাচাই, বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনের বিধান এবং আমদানিকারকদের মধ্যে নতুন ব্যবস্থার যথাযথ প্রয়োগের ওপর। একই সঙ্গে আমদানি নীতির অন্যান্য নিয়ন্ত্রণমূলক বিধানও সমানভাবে কার্যকর থাকবে।

দীর্ঘমেয়াদি নীতিগত কাঠামো

২০২৬-২০২৯ মেয়াদের নতুন আমদানি নীতি আদেশকে শুধু আমদানি সহজ করার একটি নির্দেশনা হিসেবে দেখলে এর পূর্ণ তাৎপর্য পাওয়া যাবে না। এটি আগামী কয়েক বছরের জন্য দেশের আমদানি ব্যবস্থাপনা, শিল্পের কাঁচামাল সংগ্রহ, বাণিজ্যিক আমদানি এবং রফতানিমুখী শিল্পের উপকরণ ব্যবস্থাপনার একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত কাঠামো।

বিশেষ করে শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতে এলসি ছাড়াই চুক্তির মাধ্যমে আমদানির সুযোগ এবং রফতানিমুখী শিল্পে স্থানীয় উৎস থেকে উপকরণ সংগ্রহের বিধান ব্যবসায়িক কার্যক্রমে নতুন নমনীয়তা আনতে পারে। একই সঙ্গে বন্ডেড ওয়্যারহাউস লাইসেন্সধারী প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য ব্যাক-টু-ব্যাক ঋণপত্রের বিধানের সঙ্গে নতুন নীতির সমন্বয় রফতানি খাতের জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

বাংলাদেশ ব্যাংকের সর্বশেষ সার্কুলারে তাই ব্যাংকগুলোকে শুধু নতুন নীতির বিষয়ে অবহিত করা হয়নি; বরং আমদানি ও স্থানীয় সংগ্রহসংক্রান্ত প্রতিটি লেনদেনে নতুন নীতির বিধান এবং বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনের বিদ্যমান বিধিবিধান যথাযথভাবে অনুসরণের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

সব মিলিয়ে নতুন আমদানি নীতিতে একদিকে আমদানি প্রক্রিয়ায় নমনীয়তা বাড়ানো হয়েছে, অন্যদিকে ব্যাংকিং চ্যানেলে নিয়ন্ত্রিত লেনদেন নিশ্চিত করার দায়িত্বও বহাল রাখা হয়েছে। নতুন ব্যবস্থার সবচেয়ে বড় তাৎপর্য হলো—ব্যবসায়ীদের জন্য আমদানি লেনদেনে বিকল্প পদ্ধতি বাড়ানো, রফতানিমুখী শিল্পে উপকরণ সংগ্রহ সহজ করা এবং একই সঙ্গে ব্যাংকের মাধ্যমে বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেনের নিয়ন্ত্রিত কাঠামো বজায় রাখা। এর ফলে আমদানি ব্যবস্থায় গতি ও নমনীয়তা বাড়ানোর পাশাপাশি রফতানি শিল্পের উৎপাদন প্রক্রিয়ায়ও ইতিবাচক প্রভাব পড়ার সুযোগ তৈরি হয়েছে।

নিউজের সত্যতা যাচাইয়ের জন্য স্ক্যান করুন